«Медвежья услуга» ВТО

Виктор Ющенко, как оказалось, не может, к сожалению, жить в мире и спокойствии не только с самим собой, но и со своими единомышленниками, коллегами и партнерами всех уровней. Очевидно, что состояние перманентного противоборства находится у него в крови: ну, претит человеку спокойная жизнь – что тут поделаешь? Жаль только, что этот человек – еще к тому же и наш с вами Президент...

К сожалению, по-иному оценить его заявление, обнародованное не далее как 4 февраля о том, что членство нашей страны во Всемирной торговой организации будет использовано им для давления на Россию, нельзя. А если принять во внимание то, что Москва также не прочь поучаствовать в этом элитном клубе, то можно ожидать, что мы станем свидетелями интереснейшего переговорного процесса, в особенности по проблематике взаимной торговли (имеются ввиду антидемпинговые пошлины, введенные Россией на товары украинского экспорта). По мнению гаранта, разнообразные протекционистские барьеры в отношении Украины стоили нашей стране $3 млрд экспортных поступлений, что, в свою очередь, повлекло рост отрицательного сальдо внешнеторгового баланса Украины и России до отметки в $6 млрд.

Очевидно, будучи уверенной практически на 100 %, что во вторник, 5 февраля, на заседании в Женеве Генерального совета Всемирной торговой организации будет одобрено решение о принятии Украины в «когорту избранных», и зная отношение к этому России, Тимошенко на протяжении всего понедельника, 4 февраля, неоднократно пыталась заверить Кремль в том, что это никоим образом не будет использовано нашей страной для давления на северного соседа. В унисон ей вторила и вся ее многочисленная свита... Но тут Ющенко, высунувшись из своей амбразуры, стрельнул в Путина вышеуказанным заявлением и спрятался обратно, да так, что добиться каких-либо комментариев с его стороны или, на худой конец, со стороны его «придворных» не удалось. Хотя ничего удивительного в таком заявлении, по сути, нет: слабый всегда прячется за спину сильного. В данном случае за спину ВТО. Наверное, на Банковой забыли, как совсем недавно они себя чувствовали в аналогичной ситуации с абсурдным шантажом со стороны Кыргызстана.

Поэтому, став полноправным членом ВТО, Киев будет иметь право потребовать от Москвы немедленного проведения переговоров о двустороннем доступе на рынки товаров и услуг, без чего Россия не сможет присоединиться к этой организации. В этой ситуации все зависит от скорости реакции российских чиновников, у которых есть шанс провести молниеносные переговоры, в результате чего «оранжевый» Киев просто не успеет (да и не сможет) уж очень сильно ухудшить и без того не ахти какие отношения с Москвой. А как наши соседи реагируют на различного рода ультиматумы и требования, мы с вами, к сожалению, знаем по собственному опыту.

Речь идет о том, что принятое во вторник, 5 февраля, решение о присоединении Украины к ВТО само по себе еще не делает нашу страну полноправным членом этой организации: нашему парламенту еще придется принять пакет необходимых дополнительных для членства в ВТО законов, затем ратифицировать протокол о присоединении. Далее весь этот пакет законодательных и подзаконных актов должен поступить в штаб-квартиру ВТО и только по прошествии 30 суток с этого момента Украина сможет считать себя полноправным участником Всемирной торговой организации. Поэтому Кремль имеет солидный гандикап во времени. А учитывая, как работает Верховная Рада со своим «оранжевым» большинством, это временное преимущество может растянуться на неопределенно долгое время.

И, как ни странно, такое преимущество в руки Кремля отдал не кто иной, как глава «оранжевого» парламента Арсений Яценюк, самовольно поставив свою подпись под просьбой Ющенко и Тимошенко разрешить Украине присоединится хоть к плану подготовки по членству в НАТО, если уж просто так Украину туда не берут. Тем самым Яценюк попросту заблокировал работу парламента, которому жизненно необходимо продолжить работу, чтобы Украина наконец-то вступила в ВТО. При этом получается парадоксальная ситуация: Украина, на протяжении всей своей независимости отчаянно пытавшаяся присоединиться к ВТО, наконец получила женевское «добро», но теперь, по вине Яценюка, не может сделать маленького шажочка для завершения длиннейшего пути.

Таким образом, Москва реально имеет реальную возможность на все 100 % использовать очередной сбой в работе «оранжевых» для того, чтобы завершить с Киевом все необходимые торговые переговоры и приступить к финальной версии доклада РФ в рабочей группе по вступлению России в ВТО. А вот выдвижение новых претензий со стороны Киева к своему соседу хоть и возможно теоретически, но маловероятно практически, поскольку, не имея на то юридических оснований, Украина попросту нарвется на международный скандал.

А самой России для приобретения статуса полноправного члена ВТО осталось совсем немного: завершить переговоры с Европейским Союзом по вопросу железнодорожных тарифов и экспортных ставок на лес-кругляк; договориться с Вашингтоном по вопросу так называемого «пиратства» и дожать Грузию в вопросе пунктов пропуска на границах с Абхазией и Южной Осетией.

Кроме этого, близок к завершению переговорный процесс с Саудовской Аравией и Объединенными Арабскими Эмиратами в сфере энергетики и поддержки сельского хозяйства. Зная «переговорный потенциал» Москвы, не сложно представить, что все вышеперечисленные переговоры будут завершены в кратчайшие сроки.

Учитывая все вышеуказанное, уж совсем непонятно, как обещание нашего «гаранта» давить на Москву своим членством в ВТО может, по его же мнению, «гармонизировать двусторонние отношения». Совершенно очевидно и понятно, что слова о «мире», «гармонии» и «взаимопонимании» из уст Ющенко – дань правилам дипломатического протокола, а на самом деле – чем больше таких слов доносится с Банковой, тем все более вероятным становится то, что наша многострадальная экономика в самом скором времени получит новый «билет на войну».

Именно поэтому после женевского решения предстоящий визит Ющенко к своему российскому коллеге приобретает огромное значение и является, в какой-то мере, знаковым – несомненно, что наш «гарант» попытается выставить Кремлю максимальный пакет требований, в котором, зная Виктора Андреевича, экономики будет мало, а все основное будет сконцентрировано на политике. При этом Ющенко, скорее всего, не будет связывать это все с вопросом членства в ВТО напрямую (ну, не пойдет Украина, как в свое время Грузия, на прямой шантаж – масштаб не тот), но вот общий вектор нашей политики в отношении России, наверняка, «заострится».

Такое возможное поведение нашего высшего руководства приведет к началу очередной «торговой войны» и, как следствие, к которому уже по счету общему «ледниковому периоду» во взаимных отношениях.

Москва тем временем тоже не дремлет: по словам торгового представителя РФ в Украине Геннадия Щербакова, из-за разных условий вступления в ВТО, Кремль уже сейчас рассматривает возможность применения дополнительных протекционистских мер в отношении Украины. Естественно, что и в этом случае официальный Киев не смолчит, что приведет к образованию разрастающегося снежного кома взаимных ограничений, что и сведет на нет все немногочисленные позитивные позиции в российско-украинских отношениях.

Тактика Кремля, скорее всего, будет основываться на двух китах: как можно скорейшему завершению переговоров со всеми остальными (кроме Украины) странами, от которых теперь зависит вступление России в ВТО, а затем при помощи собственных экономических рычагов и при привлечении на свою сторону Евросоюза, – «дожатию» Украины.

Поэтому Виктору Андреевичу нужно в сжатые сроки научиться практически неосвоенному делу – не зарываться. Иначе, пытаясь выжать из России все соки, можно потерять все, что, согласитесь, значительно хуже, чем добиться значительных (но не чрезмерных) уступок и сохранить отношения с Москвой хотя бы на сегодняшнем уровне.

А ведь не все в «оранжевом» лагере, к сожалению, осознают эту простую истину. Так, к примеру, бютовец Сергей Терехин (глава комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики) заявил, что требований к России у них не счесть.

– Украина, безусловно, присоединится к работе группы по вступлению России в ВТО. России будет высказано три группы требований: во-первых, нас интересует отмена квот на наш экспорт – сахар, спирт, трубы большего диаметра. Отмена квот запланирована на 2011 год, но нас это не устраивает. Во-вторых, мы будем настаивать на отмене пошлин с экспорта российской сырой нефти, так как видим в этом механизм субсидирования внутрироссийских потребителей. И, кроме того, России необходимо привести свое антимонопольное законодательство в соответствие с нормами ГАТТ ВТО, – заявил один из лидеров БЮТ.

И это, заметьте, лишь программа-минимум. Программой-максимум, как всегда, разродился наш гарант на прошлой неделе. Это, ко всему прочему, ратификация Россией договора о свободной торговле с Украиной 1993 года.

Не позавидуешь главе российского департамента торговых переговоров Максиму Медведкову, у которого явно прибавилось головной боли: ведь объявление Украиной двусторонних переговоров с РФ по членству в ВТО наверняка затянет процесс присоединения нашего соседа к этой организации на многие месяцы, а это значит, что плата за снятие этой угрозы со стороны Украины может быть во стократ большей, чем сейчас.

При этом следует учитывать, что «оранжевому» Киеву так хотелось иметь возможность хоть как-то досадить Москве, что наше руководство согласилось на условия ВТО, которые значительно превосходят по строгости аналогичные условия, предъявленные самой России.

К примеру, средние пошлины при поставке в Украину сельскохозяйственной продукции не могут превышать 10,66 %, промышленной продукции – 4,95 %. В целом же диапазон размеров разрешенных пошлин колеблется от полного отсутствия до половины стоимости поставляемой продукции. Поэтапное же сокращение тех пошлин, которые превышают разрешенный размер в 50 %, должно завершиться до 2013 года.

ВТО разрешила Украине установить максимальную пошлину в 50 % только лишь для сахара, почти вдове меньшую пошлину (30 %) Украине разрешено применить к импорту подсолнечного масла. Облагать 25%-й пошлиной Украине разрешается только лишь закупку некоторых видов радиоприемной аппаратуры, синтетические нити и конвейерные/приводные ремни.

Совершенно бесплатно (для нашего бюджета) в Украину будут ввозиться гражданские самолеты, строительное оборудование, дистиллированный алкоголь, некоторые виды рыбы, некоторые химические вещества, нефтяные масла, медицинское оборудование, медицинские препараты, древесина, целлюлозно-бумажные изделия, некоторые виды пряжи и ткани, некоторые виды основных металлов, сталь, программные продукты, мебель и игрушки.

Помимо этого, наши чиновники взяли на себя обязательства никогда не применять иные, чем обычные, налоги и таможенные пошлины в отношении импортных товаров, т. е. обязались не использовать протекционистских мер.

Видимо, наше сельское хозяйство внушает «оранжевым» министрам такую уверенность в полном благополучии, что они подписались под обязательством отказаться от субсидирования экспорта. Помимо этого, ВТО обязала Украину ограничить внутреннюю государственную поддержку сельхозпроизводителей суммой не более, чем 3,04 млрд грн (около $613 млн).

Помимо этого, наша страна должна будет открыть тарифную квоту на покупку 260 тыс. т сахара-сырца ежегодно с последующим увеличением ее до 267 тыс. т к 2010 г. Этот так называемый принцип «первым пришел – первым обслужен», т. е. квота является «открытой», стимулируя конкуренцию среди желающих поставить на наш рынок сахар-сырец.

Открытым для внешней конкуренции окажется и наш рынок услуг, в том числе бизнес-услуги, коммуникации, услуги по строительству и машиностроению, дистрибуция, образование, услуги в сфере окружающей среды, страховая и банковская деятельность, здравоохранение, социальные услуги, туризм и путешествия, рекреация, спорт и культура и, наконец, транспорт.