Депутаты не разрешили народу выражать свою волю

По словам депутата от Партии регионов Александра Лавриновича, представившего законопроект, статьей 69 Конституции Украины гарантировано право гражданам Украины осуществлять свое волеизъявление через референдум как форму непосредственной демократии. «Однако действующий Закон Украины «О всеукраинском и местном референдумах», принятый 3 июля 1991 года (то есть еще до получения Украиной независимости), не отвечает Конституции Украины», – подчеркнул депутат. Отдельные нормы данного закона суживают права и свободы граждан в части проведения референдума, установленные Конституцией Украины.

Как указано в пояснительной записке к законопроекту, принятие нового закона призвано максимально усовершенствовать механизмы обеспечения реализации гражданами Украины такой формы непосредственной демократии как референдум, в полной мере гарантировать быстрый и максимально демократический процесс проведения всеукраинского референдума, сделать его демократическим и прозрачным.

Принятие Закона «О всеукраинском референдуме», по словам Лавриновича, позволит на практике реализовать конституционную норму, согласно которой единственным источником власти в Украине является народ, который имеет право осуществлять власть непосредственно.

Еще один вариант законопроекта был представлен депутатом от НУ-НС Юрием Ключковским. Он сообщил, что при разработке предложенного законопроекта были приняты во внимание законопроекты, которые в разное время подавались народными депутатами Украины разных созывов (в том числе и Лавриновичем).

Были также использованы рекомендации Венецианской комиссии, выраженные в таких документах, как Руководящие принципы для конституционных референдумов на национальном уровне (2001 год) и Кодекс надлежащей практики относительно референдумов (2007 год), а также решения Конституционного Суда Украины от 27 марта 2000 года (дело о всеукраинском референдуме по народной инициативе) и от 15 октября 2005 года (дело об осуществлении власти народом).

Предложенный законопроект, по словам Ключковского, предусматривает регуляцию правоотношений, связанных с инициированием, назначением (провозглашением), подготовкой и проведением всеукраинского референдума в соответствии с Конституцией Украины и с использованием регуляции ряда механизмов и процедур, согласованных с соответствующими избирательными механизмами и процедурами.

Отметим, что в законопроекте, предложенном Ключковским, всеукраинский референдум полномочен назначать Президент, а у Лавриновича – Верховная Рада. В целом, законопроекты, по мнению профильного комитета, являются не альтернативными, а вполне «гармоничными, которые дополняют друг друга», и в связи с этим требуют профессиональной доработки, а не политической дискуссии, и в итоге могут быть объединены.

Но депутаты не поддержали и предложение профильного комитета о том, чтобы рассмотреть законопроекты повторно в первом чтении.