Шенген: хотели как лучше, а получилось как всегда

«Договор уже работает. Мне тяжело говорить, выполняются ли пункты соглашения другими посольствами стран ЕС, но могу с уверенностью сказать, что посольство Словении выдает визы на срок, предусмотренный договором об упрощении визового режима», – распинался на недавней пресс-конференции посол Словении в Украине Примож Шелиго. Видимо, и не рад был господин посол в тот момент, когда на него со всех сторон сыпались вопросы, что его страна в 2008 году председательствует в ЕС.

В то же время Йен Боуг, председатель представительства Еврокомиссии в Украине, как истинный дипломат воздержался от комментариев по поводу эффективности действия указанного соглашения, ссылаясь на то, что действовать оно начало лишь с 1 января этого года.

«За выдачу виз отвечают посольства, а Еврокомиссия лишь контролирует этот процесс», – заявлял он, пытаясь сберечь хорошую мину при плохой игре. Оно-то и понятно: и правду ведь не скажешь, и врать нельзя...

Следует, однако, отдать должное еврочиновникам: они, все-таки, заставили отечественных мидовцев обойтись без обычной для украинцев «раскачки» и начать процесс создания совместного мониторингового комитета, призванного контролировать и координировать имплементацию вышеуказанного соглашения. Но работать этот комитет, по оценкам еврооптимистов, начнет не ранее марта сего года! А до этого украинцам что делать?!

Поэтому об эффективности осуществления положений договора об упрощении визового режима между ЕС и Украиной судить сложно, да к тому же статистика, которая могла бы свидетельствовать в пользу данного соглашения на данный момент рассредоточена по отдельным консульствам стран – участниц ЕС. Единственным выходом для украинцев в данной ситуации является горячая линия МИДа, но ее операторы клянутся, что о каких-либо более-менее серьезных инцидентах пока никто ничего не слышал. Но, как говорится: «МИДу поверить – себя обмануть»... Единственное, в чем сознаются работники украинского внешнеполитического ведомства, это в том, что единственная проблема на сегодня – украинско-польская граница. Но ее проблематика, по словам украинских чиновников, заключается в ином – в отсутствии регуляторных механизмов приграничного движения жителей запада Украины и востока Польши.

Итак, если проблема польской границы вовсе и не проблема, то почему бы не опробовать новую «упрощенную» систему выдачи виз, скажем, на самой непоседливой братии – на журналистах.

Единственное достижение, которое наши власть имущие могут записать себе в актив, подписав от имени Украины это соглашение, так это то, что теперь некоторым категориям наших граждан, имевшим неосторожность пожелать оформить себе визу в Шенген по «упрощенной» схеме, не придется платить 35 евро консульского сбора. Но оно и понятно, ведь оформлением всех необходимых документов, по сути, занимается не консульский отдел посольства, а посредническая фирма.

Но вот со 170 гривнями все-таки расстаться придется. Это так называемая «плата за услуги» посреднической фирмы, хотя всех услуг-то – как кот наплакал: всего-то консультации. Тем более что эти консультации не предоставят вам никакой дополнительной информации по сравнению с той, которую вы можете бесплатно получить на сайте посольства той страны, через которую и собираетесь попасть в Шенген.

Если вас не устраивает, что визовый центр «разводит» вас на ровном месте, конечно же, можно обратиться напрямую в консульский отдел посольства и услышать там, что набор необходимых для оформления визы документов вам сообщат в том же визовом центре (!), а вот в самом консульстве принять-то, конечно, смогут, но только по записи, а самый ближайший срок – это через 3 недели. Если это кого-то не устраивает – милости просим в визовый центр. Вот такой замкнутый круг получается.

Вот поэтому и идут наши с вами сограждане в указанные центры и, как свидетельствуют недавние исследования, остаются весьма довольными от их посещения. Еще бы: ведь их встречают специально обученные сотрудники, которые и анкетку по-английски заполнить помогут, и сообщат, каких «бумажек» вам не хватает, и (о чудо!) даже бесплатным ксероксом попользоваться разрешат. Именно поэтому наши сограждане, поверившие в «упрощение» визового режима Украины с Евросоюзом, можно сказать, с удовольствием и радостью расстаются с 80 гривнями за курьерскую доставку долгожданного загранпаспорта с открытой визой, и со 170 гривнями за так называемые консультации визовых клерков, притом что сама виза стоит 35 евро или около 260 грн.

Испанцы, к примеру, так прямо и заявляют, что за назначение времени «аудиенции» вашему «посреднику», т. е. представителю визового центра, придется заплатить 35 грн, а при самой встрече, так сказать, за свершившийся факт – еще 135, а при этом, даже если вы – счастливчик и обладаете правом на бесплатную визу, посредник все равно получает ему причитающееся.

«Заявители могут всегда подать свои документы непосредственно в посольство Испании в Украине после назначения времени по телефону посольства», – объясняет диппредставительство этой западноевропейской страны на своем веб-сайте. Но кто же пожелает ждать несколько недель назначения «аудиенции»?

Журналисты, на примере которых мы описали всю «простоту» получения шенгенской визы по-новому, не единственные «счастливчики»: чиновники и спортсмены, культурные и научные деятели, водители-международники и студенты, бизнесмены, больные и родственники легализовавшихся в Шенгене украинцев тоже относятся, согласно документу, к категории «счастливчиков». Почему туристы и «заробитчаны» были обойдены вниманием как европейских, так и наших чиновников, остается загадкой.

Единственный плюс «избранных» – это наличие многоразовой визы на год или несколько лет. Но вот сама процедура, это пятое колесо в визовой политике ЕС, остается, к сожалению, одинаковой для всех.

Есть еще один момент, который раздает европейским посольствам все козыри для «выкручивания» нам с вами рук. Это статья 2 указанного Соглашения, которая провозглашает, что «законодательство Украины или стран-членов, или законодательство Сообщества применяется к вопросам, не урегулированным положениями этого Соглашения, таким как отказ в оформлении визы, признание проездных документов подтверждение наличия достаточных средств для пребывания, отказ во въезде или меры по выдворению». То есть, простыми словами, если у дипломатов возникли к вам вопросы, то вы обязаны предоставить все необходимые документы, чтобы эти вопросы снять, что в таком случае продлевает срок оформления вам визы на неопределенно долгое время.

И еще одна «замануха»: возможность оспорить решение об отказе в выдаче вам разрешения на въезд (т. е. визы). Дело в том, что более-менее прозрачные механизмы такого опротестования имеют лишь Германия, Испания и Италия, а ведь стран в Шенгенской зоне намного больше!.. Поэтому говорить о какой-либо унификации европейской визовой политики в отношении украинцев – просто смешно.

Потому, когда Виктор Ющенко, Юлия Тимошенко или Владимир Огрызко говорят о том, что ЕС ответил любезностью на любезность, когда в ответ на отмену виз для граждан Евросоюза со стороны Украины ЕС упростил визовый режим для украинцев, – они нагло врут, поскольку эти шаги, несомненно, схожи по форме, но радикально отличаются по содержанию и служат лишь очередным надуманным поводом для лживых деклараций. А на самом деле ЕС «сделал» Украину (уже не в первый раз).

С наступлением нового 2008 года «оранжевые» украинские дипломаты начали заведомо демагогический разговор об отмене визового режима для украинцев вообще, прекрасно понимая, что этого никогда не произойдет. А не произойдет потому, что для того, чтобы европейские чиновники начали хотя бы гипотетически задумываться о такой возможности, Киев должен в первоочередном порядке ввести визовый режим для всех представителей третьих стран. А «третьими» для нас с вами сразу же окажутся наши соседи – Россия, Беларусь, Молдова и т. п. Последствия такого шага, нам кажется, объяснять никому не нужно.