Почему российский Премьер не приехал в Украину?

Основной причиной срыва визита, судя по всему, является перманентный политический кризис в Украине и продолжающаяся неразбериха в уже набивших оскомину газовых отношениях.

О том, что «газовые переговоры», которые не прекращаясь ведутся в Москве, никаких результатов не дают, свидетельствует заявление главы правления «Газпрома» Миллера, которое он сделал 17 апреля. «Соглашение между российской компанией и «Нафтогазом Украины» от 12 марта действует в полном объеме», – заявил Миллер.

Из этого следует, что российский монополист не собирается реагировать на поправки правительства Тимошенко, которые та обнародовала 19 марта, и даже «усиление» украинской делегации главой Министерства топлива и энергетики не позволило украинцам отстоять позицию Леди Ю.

Поначалу несговорчивая Юлия Владимировна упорно стояла на своих предвыборных обещаниях работать по газу с Россией напрямую, однако, - Россия не Украина, и ее с наскока не проймешь. Поэтому главе украинского правительства пришлось пойти на некоторые уступки. Отступление на газовом фронте для Тимошенко началось с признания необходимости «РосУкрЭнерго» - эта компания, по решению Леди Ю, продолжит поставлять голубое топливо до границы Украины. При этом она не преминула отметить, что «Укргаз-Энерго», которая поставляла газ конечным украинским потребителям, все-таки будет ликвидирована.

«Я могу сказать, что наша колоссальная победа в том, что государственная компания «Нафтогаз» в 2008 году, начиная с 1 апреля, полностью взяла внутренний рынок под свой контроль», – заявила как-то глава правительства.

Но вот это как раз и сыграло свою негативную роль, угрожая началом широкомасштабных военных действий на газовом фронте наших государств. Ведь в соглашении от 12 марта, о котором упоминал Миллер, говорится о том, что дочерняя структура «Газпрома» с ежегодным объемом поставок в 7,5 млрд куб. м газа с 1 апреля выходит на украинский рынок. Но Юлия Владимировна, как это ей свойственно, в одностороннем порядке изменила согласованные с «Газпромом» документы, запретив дочернему предприятию российской компании поставлять украинским потребителям более 7,5 млрд куб. м голубого топлива, да еще при этом ограничив срок жизни этой компании 31 декабря 2008 года. Естественно, что на таких условиях «Газпрому» нет никакого смысла продолжать сотрудничество и создавать компанию-однодневку, что и озвучил в своем заявлении Миллер.

К тому же уже около полумесяца в Киеве никак не могут зарегистрировать нового посредника – «Газпромсбыт-Украина», притом что условия работы на украинском рынке дочернего предприятия «Газпрома» даже не начали определять...

По информации, просочившейся с переговорного процесса, украинская сторона выдвигает следующие условия: у «Газпрома» украинский газ на территории России выкупает «РосУкрЭнерго», затем эта компания на границе передает его «из рук в руки» «Нафтогазу», который часть объема (7,5 млрд куб. м) продает «Газпромсбыту», а тот уже, в свою очередь, обязан продать этот газ четко определенному Украиной кругу потребителей. Зная «дружеские» отношения между двумя государствами, можно не сомневаться, что «Газпромсбыту» достанутся не «самые сливки»… Иначе, чем объяснить тот факт, что «Нафтогаз» в пожарном порядке заключил договоры с более чем сотней крупных промышленных предприятий Украины.

И такую схему Тимошенко считает эффективной, более прозрачной и лишенной посредников?!. По всему выходит, что да… «Мы будем контролировать этот процесс (работу «Газпромсбыта». – Ред.), и они будут не импортировать, а получать газ от «Нафтогаза» для четко определенных потребителей», – заявила недавно Юлия Владимировна.

Интересно еще и то, что сами переговорщики с украинской стороны не спешат комментировать такую схему, отсылая заинтересовавшихся непосредственно к Премьеру, мол, она курирует этот вопрос лично…

Естественно, что «Газпром» и не собирается плясать под дудку украинского Премьера, поэтому ее обещанию решить все оставшиеся газовые разногласия (в том числе об оплате российского газа за 2008 год и сумму долга за 2007) во время визита российского Премьера в Киев не суждено было сбыться.

Ведь помимо того, что Юлия Владимировна своими «газовыми заморочками» добавляет новые в проблемы в ком уже накопившихся между нашими странами, так еще и другие «деятели» стараются внести свой «посильный вклад». К примеру, демарш Огрызко с требованием начать консультации по вопросу вывода Черноморского флота, нежелание украинской стороны прислушиваться к мнению партнеров по переговорам относительно определения государственной границы в Азвово-Керченской акватории. Плюс к этому можно добавить неуемное стремление Украины стать дополнительным штатом Америки, вступив в НАТО… Все это никак не добавляет оптимизма российским политикам при вопросе о необходимости поездки в Киев.

К тому же россияне теперь должны всерьез пересмотреть всю свою внешнюю политику в отношении Украины, ведь очень скорым станет полноправное членство российского соседа в ВТО – в минувшую среду Ющенко подписал закон о ратификации «вступительного» протокола, что в самом скором времени даст официальный повод Киеву выставлять все новые и новые претензии Москве, отодвинув тем самым перспективу членства России в этой организации. А ведь Россия еще не закончила свои переговоры со «старыми» членами ВТО, такими как Грузия, Саудовская Аравия и ОЭА, да и Евросоюз все никак не может разрешить Кремлю дотировать свое сельское хозяйство в размере 9 млрд долл., в то время как сам Брюссель ежегодно выделяет на эти нужды около 19 млрд евро. Вот в такой ситуации на горизонте «вырисовывается» Украина со всеми возможными своими неудовлетворенными требованиями и амбициями. И как-то не успокаивают кремлевских обитателей заявления украинских политиков о том, что Киев не будет использовать свое членство в ВТО в качестве инструмента давления на Москву, о чем в последнее время неоднократно заявлял глава украинского парламента Арсений Яценюк.

«Украина крайне заинтересована во вступлении всех стран СНГ во Всемирную торговую организацию. Для Украины в рамках СНГ приоритетным является сотрудничество в экономической сфере и, в частности, создание зоны свободной торговли. По мнению украинского парламента, создание зоны свободной торговли в СНГ не противоречит ни требованиям ВТО, ни уже действующей зоне свободной торговли между Украиной и Европой», – пытался он заверить россиян на брифинге в ходе работы 13-го пленарного заседания Межпарламентской Ассамблеи стран – участников СНГ.

Кроме всего прочего, еще и между представителями военно-промышленного комплекса обеих стран пробежала черная кошка. Российские производители двигателей в лице генерального директора Московского машиностроительного предприятия имени Чернышева Александра Новикова в среду, 16 марта, во время проведения международного салона «Двигатели-2008» обвинили украинцев в том, что они не имеют никакого права ремонтировать производимые на российских предприятиях двигатели истребителей МиГ-29. В ответ на это украинцы заявили, что обвинения инспирированы политическими неурядицами между Москвой и Киевом.

Суть этого нового конфликта заключается в том, что во времена существования Советского Союза сами авиазаводы располагались в «глубинке» – в России, в то время как авиаремонтные мощности – ближе к западным границам – в Украине. Поскольку ремонт и модернизация авиадвигателей гораздо выгоднее разработки новых и создания самолетов в целом, то российские предприятия не прочь были бы заняться сервисом своей продукции напрямую. Однако на сегодняшний день Туркмения, Казахстан, Азербайджан и другие страны выплачивают Украине многие десятки миллионов долларов за модернизацию «МиГов», которые производит и поставляет им Россия. Такая ситуация осложняется еще и тем, что никаких лицензий либо разрешений от российских производителей Украина не имеет.

Украинцы же, со своей стороны, апеллируют к тому, что они неоднократно предлагали российским представителям производить авторское сопровождение ремонтных работ. Соглашение в 2003 году уже было практически достигнуто, однако россияне отказались.

После этого украинцы сами освоили технологические процессы, наладили у себя выпуск комплектующих, чтобы не зависеть от России, и продолжили предоставлять всем желающим услуги по ремонту российской авиационной техники. Кстати говоря, Алжир, обвинивший российских производителей в некачественном ремонте своих истребителей, рассматривает вопрос о модернизации парка боевых самолетов именно в Украине. Единственное, что могут сделать в этой ситуации россияне, это снять с себя ответственность за качество ремонта, произведенное в Украине.

Вот далеко не полный перечень основных проблем двустороннего сотрудничества между Россией и Украиной, решению которых должен был способствовать отмененный визит российского Премьера. И хотя сегодня планируется, что Зубков посетит киев 25–26 апреля, никакой гарантии, что новые спорные вопросы в двусторонних отношениях не сорвут и эту дату, нет.

В качестве «утешительной меры» в Москву поехал глава МЧС Владимир Шандра с целью подписания с российским коллегой Сергеем Шойгу ряда «безобидных» соглашений о сотрудничестве и взаимопомощи. Но этот факт вряд ли существенно повлияет на общую атмосферу украинско-российских отношений перед ожидающимся визитом главы российского правительства.