Для свободной торговли с ЕС от Украины ждут отмены всех барьеров

Для промышленных товаров предусматривается полное покрытие, взаимный и эффективный доступ на рынок. Также предполагается мощная либерализация как можно большего количества секторов и жесткие правила для поощрения и защиты инвестиций. В сфере сельского хозяйства предполагается устранение тарифных и нетарифных барьеров для экспорта из ЕС, прозрачные правила конкурентной политики и государственных закупок и содействие торговле, включая таможенную очистку.

Как отмечается в документе, начальным пунктом переговоров с Украиной должен стать взаимный доступ к рынкам, эффективный доступ на украинский рынок и симметрия в устранении тарифов и периодов внедрения соответствующих изменений.

«Украинские ставки пошлин на промышленные товары и сельскохозяйственные продукты составляют существенный торговый барьер, – отмечается в предложениях Businesseurope. – Украинская средняя ставка пошлины на промышленные товары в четыре раза выше, чем соответствующая ставка пошлины ЕС. Соглашение должно обеспечить свободную торговлю всеми видами товаров путем либерализации 100% всех тарифных линий, и должна четко базироваться на принципе взаимного доступа, обеспечивая свободный и эффективный доступ на украинский рынок на недискриминационной основе, включая и доступ на рынок продуктов питания».

Вместе с тем авторы документа отмечают, что «не должно существовать исключений для любых товаров и отраслей в контексте отмены пошлин, которые должны быть снижены на протяжении короткого периода времени на симметричной основе».

«В переговорном процессе ЕС должен обеспечить эффективное устранение экспортных пошлин, двойного ценообразования на энергоносители и сырье и других преград, препятствующих торговле, например, путем установления специального положения в соглашении, которое предусматривало бы отмену любых ограничений импорта или экспорта либо меры подобного действия», – подчеркивают в Businesseurope.

Кроме того, предполагается, что Евросоюз должен работать на разных политических уровнях для усовершенствования способности украинской таможенной службы обеспечивать быструю, недискриминационную и прозрачную таможенную очистку.

Программы повышения производительности деятельности работников таможенной службы и должностных лиц таможенных органов могут стать альтернативным мероприятием в рамках соответствующей деятельности.

Документом оговаривается, что зона свободной торговли должна быть массивной, как определено в статье V ГАТС, и должна охватывать все виды поставок.

«Подход к формированию списка исключений, в соответствии с которыми ЕС достигает полного выхода на рынок, и все услуги являются автоматически либерализированными, если это не предусмотрено другим, и остается подходом, которому отдает предпочтение Businesseurope. ЗСТ между ЕС и Украиной должна обеспечить полную либерализацию ключевых сфер услуг», – отмечают авторы документа.

Вместе с тем среди условий европейской ассоциации отмечается, что Украина должна взять обязательство о внедрении масштабной инвестиционной политики, включая приватизацию государственных предприятий (например, в сфере телекоммуникаций, транспорта и энергетики) и определения прав мелких владельцев акций.

«Защита прав интеллектуальной собственности в Украине остается проблемным вопросом. Права интеллектуальной собственности являются ключевыми для предоставления возможности компаниям продолжать инвестировать в исследование и развитие. Европейский бизнес всецело придерживается положений Соглашения ТРИПС ВТО. Полная реализация и выполнение обязательств в рамках соглашения ТРИПС должны стать абсолютным минимумом для проведения переговоров по ЗСТ между ЕС и Украиной, принимая во внимание внедрение международных стандартов защиты прав интеллектуальной собственности, которые не только отвечают требованиям ТРИПС, но и отображают международные стандарты и наилучшую практику», – подчеркивают авторы документа.

Вместе с тем, согласно документу, рынки государственных закупок товаров и услуг составляют значительную долю ВВП как в ЕС, так и в Украине. Важным является положение об обеспечении прозрачности и квалификационных процедур и решений. Европейские компании утверждают, что создается впечатление о наличии неприемлемых тесных связей между операторами и поставщиками, что осложняет вход на рынок иностранных поставщиков.

Двустороннее соглашение должно предусмотреть более низкие пороговые значения относительно недискриминационных тендерных процедур, чем те, которые установлены в рамках действующего Соглашения о государственных закупках (они должны быть выше уровня, определенного в соглашении о ЗСТ между США и Украиной), отмечается в условиях Businesseurope. Количество учреждений, чья деятельность регламентируется положениями двустороннего соглашения о закупках, должно быть существенно увеличено по сравнению с текущими обязательствами Украины в рамках Соглашения о государственных закупках.

При этом Украине не должны предоставляться любые привилегии и рассматриваться возможность частичного послабления или отмены текущих правил ЕС в сфере торговой защиты. Также не должны предоставляться любые уступки неофициально при рассмотрении конкретного дела.

Businesseurope четко будет отслеживать продвижение в этой сфере и отклонять любое двустороннее соглашение или неформальные действия в рамках соответствующей практики, которые будут подрывать действующие стандарты в сфере торговой защиты ЕС. Авторы документа подчеркивают, что установка точных сроков и применения контрмер как защитных средств являются ключевыми. Businesseurope поддерживает прямой доступ компаний к этому механизму, являющемуся важным во время сотрудничества со страной, чья правовая система находится на стадии реформирования.